Retour de l’Etat. Pour quelles politiques sociales ?

(Frais de port compris)

Présentation

Le modèle de l’Etat minimal a fait long feu. La crise financière mondiale a achevé de discréditer les tenants de la doxa néolibérale et réactualisé le principe de l’intervention publique. Dans le même temps, la réhabilitation de l’Etat dans le débat sur les politiques de développement se poursuit. Depuis qu’elles ont fait de la lutte contre la pauvreté leur priorité, les institutions internationales redécouvrent toute l’importance des politiques sociales publiques qu’elles avaient elles-mêmes contribué à marginaliser ces trois dernières décennies.
Dans le Sud, les gouvernements multiplient les initiatives en faveur des exclus de la croissance, les unes inspirées par l’idée de développement national, les autres par le souci de prévenir l’agitation, quand il ne s’agit pas simplement de s’adapter aux recommandations extérieures.
Quels sont les contours de ces interventions qui s’inscrivent dans des configurations sociales, économiques et culturelles diverses ? Et quelle est leur portée réelle en termes de justice sociale ? Faut-il n’y voir qu’un remède visant à tempérer les effets néfastes de la libéralisation, sans réelle incidence en matière de changement social et de lutte contre les inégalités, à l’instar des projets de la Banque mondiale axés sur la gestion du risque ? Ou ces politiques préfigurent-elles l’émergence de formes nouvelles de solidarité collective dont l’Etat serait le garant ? Le possible dépendant des marges de manoeuvre réelles, tout projet de redistribution ambitieux devra passer par la mise en cause des politiques fiscales conservatrices et des orientations macroéconomiques orthodoxes.

Titre	Retour de l’Etat. Pour quelles politiques sociales ?
La collection	Alternatives Sud
Volume	Vol.XVI 2009/2
Date	03/2009
Coord. / Auteur	Laurent Delcourt
Edition	CETRI, Syllepse
Format	135 x 215 mm
traduction	Español français
Mots-clés	Politiques sociales Protection sociale

Contenu

Retour de l’Etat. Pour quelles politiques sociales ?

Laurent Delcourt
Retour de l’Etat. Pour quelles politiques sociales ?

Le paradigme de l’État minimal a fait long feu. La faillite du modèle néolibéral et la priorité à la « lutte contre la pauvreté » ont réactivé le débat sur la pertinence des politiques sociales. Alors qu’un consensus qui redéfinit les paramètres de l’intervention publique se dessine, des Etats du Sud réinvestissent la sphère sociale longtemps sacrifiée à l’expansion des marchés. Simple inflexion ou véritable tournant dans l’ère de la mondialisation ?

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Andrés Pérez Baltodano
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Au Sud, la mondialisation a précipité la déliquescence des systèmes de protection sociale « clientélistes » et « résiduels ». Le double déficit des Etats – en termes de démocratie interne et de pouvoir sur la scène internationale – appelle la mise en place de politiques sociales globales, afin de répondre à la montée de l’insécurité humaine. Mais sur base de quelle vision, et avec quels objectifs ?

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Basé sur la cogestion « public-privé » des risques sociaux, combinant régimes de protection des salariés et mesures d’assistance, l’Etat social marocain demeure fragmenté et peu protecteur. Face au mécontentement croissant, le pouvoir est obligé de remettre la question sociale au centre de ses préoccupations.

Afrique du Sud : débats autour de l’idée d’allocation universelle

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En réaction à l’approfondissement des inégalités et à l’impasse des discours gouvernementaux moralisateurs sur le travail comme seul remède à la crise sociale, de nombreuses voix appellent à l’introduction d’une allocation universelle en Afrique du Sud. La proposition, relayée avec un dynamisme grandissant par les syndicats, butte sur le conservatisme macroéconomique du gouvernement de l’ANC.

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Babu P. Remesh
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Les décideurs indiens sont engagés dans une reformulation des politiques de sécurité sociale destinée à prendre en compte la progression alarmante du secteur informel. Les questions de l’efficacité (identification des ayants droit, extension et renforcement de la couverture, etc.) et de la participation de tous les intervenants, notamment des bénéficiaires, en sont des enjeux essentiels.

Indonésie : instrumentalisation politique des filets de sécurité sociale

Mulyadi Sumarto
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En Indonésie, les filets de sécurité sociale ont pour objectif officiel de réduire la pauvreté. A l’examen, il apparaît cependant que ces programmes visent à contenir le mécontentement des catégories les plus touchées par la mise en œuvre des réformes économiques néolibérales et à garantir l’adhésion populaire aux politiques gouvernementales.

Venezuela : politiques sociales et économiques dans un Etat patrimonial (...)

Leonardo V. Vera
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Dès son arrivée au pouvoir, le gouvernement Chávez a mis les politiques sociales au cœur de son agenda. A partir de 2003, le boom pétrolier a facilité le déploiement de programmes sociaux – les « missions » – et la promotion d’un modèle de production alternatif – les coopératives. Ces transformations sont cependant fragiles, car hautement dépendantes du contrôle « bolivarien » de la rente pétrolière.

Chili : un modèle social en mutation

Manuel Riesco
Chili : un modèle social en mutation

La trajectoire accidentée du modèle social chilien dérive des ruptures dans les stratégies de développement poursuivies : développementalisme avant 1973, néolibéralisme après. Présentées il y a peu encore comme des exemples de « bonnes pratiques » à imiter, les privatisations des systèmes de retraite et d’éducation, aujourd’hui objets d’un mécontentement général, sont en train d’être réformées par le gouvernement.

Brésil : construction d’un Etat social effectif

Patrus Ananias de Sousa
Brésil : construction d’un Etat social effectif

Sous les deux mandats du président Lula, le développement social a enfin trouvé sa place au centre de l’agenda des autorités brésiliennes. Les politiques publiques mises en place en vue de réduire la pauvreté et la faim innovent en considérant la nature multidimensionnelle des phénomènes et en misant sur la coordination des ministères concernés. Les premiers résultats sont encourageants, mais les défis demeurent considérables.