(Re-)construire les États, nouvelle frontière de l’ingérence

(Frais de port compris)

Présentation

Du Sud-Soudan au Cambodge, d’Haïti à l’Afghanistan, en passant par le Liberia, le Rwanda, la Somalie, le Liban, l’Irak, la Palestine, la Libye, les experts en « state building » s’affairent auprès d’États « faillis », « en crise », récemment « libérés » ou « nouveaux nés ».
Côté face, une intention humanitaire : aider des pays déchirés à se doter rapidement d’institutions capables de garantir la paix et le respect des droits de base de leur population. Côté pile, des enjeux économiques et géopolitiques mal cachés, mais aussi la montée en puissance d’une doctrine sécuritaire qui vire à l’obsession. Les zones de « non-droit » étant perçues comme les foyers des grandes menaces du nouveau millénaire (terrorisme, pandémies, vagues d’immigration, criminalité, etc.), les doter d’institutions « souveraines » devient motif légitime d’ingérence aux yeux de la communauté internationale...
A l’ambivalence des desseins s’ajoutent les contradictions du terrain. La mise en place d’institutions « pour le bien de la population » est souvent la face civile d’une présence militaire vécue sur le mode de l’imposition par les premiers concernés. Et l’ingénierie institutionnelle mise en œuvre s’inspire davantage des « standards internationaux » que des dynamiques sociopolitiques locales, avec les effets pervers en cascade que cela suppose.

Titre	(Re-)construire les États, nouvelle frontière de l’ingérence
La collection	Alternatives Sud
Volume	Vol. XIX – 2012/1
Date	12/2011
Coord. / Auteur	François Polet
Edition	CETRI, Syllepse
Format	135 x 215 mm
Mots-clés	Droits de l’homme Interventions humanitaires

Contenu

State building au Sud : de la doctrine à la réalité

François Polet
State building au Sud : de la doctrine à la réalité

La multiplication des opérations de state building résulte de la convergence de trois agendas internationaux qui confèrent aux États du Sud de nouvelles responsabilités en matière de gestion des risques humanitaires, sociaux et sécuritaires. La récurrence des échecs s’explique par les contradictions d’un projet visant à redessiner les systèmes institutionnels pour les conformer aux « bonnes pratiques » et aux intérêts divers des intervenants.

Comment le state building affaiblit les États

David Chandler
Comment le state building affaiblit les États

Le state building vise moins à universaliser la forme « État » qu’à cacher sa désintégration sous les pressions du nouvel ordre international. À rebours de sa justification protectrice, il opère une déconnexion entre « responsabilité » (laissée aux États non occidentaux) et « pouvoir » (capté par les puissances interventionnistes). La mise en évidence des effets pervers de la régulation extérieure refonde l’idée même d’autonomie politique.

La gouvernance supranationale : un défi pour la construction de la paix et d’États (...)

David Sogge
La gouvernance supranationale : un défi pour la construction de la paix et d’États (...)

L’actuelle « gouvernance mondiale », faible ou tronquée, est un obstacle au peace building et au state building. En matière de flux financiers, de sécurité, de migration, d’industries extractives et de marchandises nuisibles, un triple déficit (de démocratie, de cohérence et d’application), consécutif à l’asymétrie internationale, à certains intérêts privés et au contrôle public lacunaire, mine les quelques initiatives positives prises.

Irak : de la gestion sécuritaire à la gestion politique

Hichem al-Karoui
Irak : de la gestion sécuritaire à la gestion politique

La mise sous tutelle états-unienne des processus de changement de régime, de state building et de démocratisation en Irak a conduit à une gestion sécuritaire du pays, subordonnée aux exigences et intérêts des « occupants ». Les stratégies adoptées par ces derniers puis par le nouveau régime, loin de contribuer à la réconciliation indispensable au projet d’unité nationale et de gouvernance démocratique, ont attisé la fragmentation de la société.

Afghanistan : échecs du state building sous perfusion et coercition

Astri Suhrke
Afghanistan : échecs du state building sous perfusion et coercition

La reconstruction de l’État afghan soulève une série de questions liées aux capitaux investis, aux moyens de coercition et à la légitimité. Les deux premiers termes n’ont pas induit le dernier. Les stratégies mises en place sont apparues limitées, voire contre-productives. Mais dans quelle mesure et jusqu’à quel point le state building peut-il être assisté et dépendant de pouvoirs extérieurs dans un schéma qui emprunte aux pratiques
coloniales ?

State building au Timor oriental : travail de sape de la légitimité de l’État (...)

Luiz F. Vieira, Rebecca E. Engel
State building au Timor oriental : travail de sape de la légitimité de l’État (...)

L’entêtement de la communauté internationale à considérer la période post-indépendance comme non conflictuelle, ses efforts pour transposer les « meilleures pratiques » internationales en faisant table rase du passé, et l’application d’un modèle
« moins d’État, plus de marché » ont participé de facto à un travail de sape de la légitimité du nouvel État du Timor-Oriental et contribué à créer les conditions d’émergence de périodes de crise.

Entre autonomie et dépendance : dynamiques des « policy transfers » en Afrique (...)

Mahaman Tidjani Alou
Entre autonomie et dépendance : dynamiques des « policy transfers » en Afrique (...)

Les transferts de politiques, des institutions internationales vers les pays africains, réduisent de facto l’autonomie des États concernés, et participent à la dépolitisation de la gestion publique, à sa standardisation, à la technicisation des procédures, à de nouvelles ingérences et au déplacement des centres de décision, à l’émergence d’une technocratie économique, et au-delà, au déclassement de l’État au profit du libéralisme économique.

Défis et difficultés de la réforme de la sécurité en République démocratique du (...)

Dylan Hendrickson, Missak Kasongo
Défis et difficultés de la réforme de la sécurité en République démocratique du (...)

Aux yeux des bailleurs, la réforme du secteur de la sécurité est un élément clé de la stabilisation de la République démocratique du Congo. Ce chantier est cependant caractérisé par sa lenteur et son manque de cohérence. En cause une situation adverse – dénuement socio-économique généralisé, troubles à l’Est, absence de tradition démocratique –, mais aussi et peut-être davantage le volontarisme et l’absence de coordination des intervenants.

Décoloniser la critique : comment les Mozambicains jugent-ils la « paix libérale » (...)

Meera Sabaratnam
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Partisans et critiques du projet de la « paix libérale » ont en commun de négliger les jugements des premiers concernés par les interventions internationales. L’étude des opinions des Mozambicains révèle que ceux-ci ne rejettent pas l’idée d’une présence étrangère comme telle, mais tiennent à ce que les intervenants respectent les lois nationales, constitutives d’une souveraineté qui ne peut se réduire à des questions d’efficacité et de besoin.

Deux lectures opposées de l’État « défaillant » en Amérique latine

Alejandro Bendaña
Deux lectures opposées de l’État « défaillant » en Amérique latine

En Amérique latine, les notions d’État « fragile », « défaillant » ou « failli », ainsi que la « guerre contre le terrorisme » ont aussi servi de justification politique et sécuritaire aux États-Unis et aux institutions financières internationales pour exercer leur pouvoir de tutelle et promouvoir la dérégulation des marchés. À contresens, plusieurs nouveaux gouvernements élus tentent de « réinventer l’État », en récupérant en souveraineté.

Leta Restavek ou la neutralisation de la démocratie en Haïti

Courtney Frantz
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La mission des Nations unies est officiellement présente en Haïti depuis 2004, pour rétablir l’ordre et la sécurité, promouvoir la démocratie et protéger les droits de l’homme. Mais l’examen des câbles de WikiLeaks révèle l’existence d’autres agendas, qui répondent à des intérêts diplomatiques, sécuritaires et économiques extérieurs à l’île. Un dévoiement qui explique la tendance de la mission à neutraliser le jeu démocratique haïtien.