Changements climatiques. Impasses et perspectives

(Frais de port compris)

Présentation

Le réchauffement climatique fait planer une menace globale sur la planète. En particulier sur les populations les plus vulnérables du Sud, déjà victimes des premiers effets dramatiques des dérèglements. En 2005 à Montréal, la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques a tenté de garantir la pérennité du Protocole de Kyoto au-delà de 2012. Mais la prise de conscience mondiale se heurte aux intérêts nationaux et les mesures engagées pour limiter les émissions de gaz à effet de serre restent dérisoires. En cause, le productivisme économiciste des logiques dominantes et l’intérêt à court terme des secteurs qui en profitent. Tandis que le Nord – les Etats-Unis en tête – refuse ou contourne toute réelle remise en question de son modèle de société, les nations industriellement émergentes n’acceptent pas de voir entraver leur propre développement économique. Certaines solutions mises en oeuvre – crédits d’émission de carbone alloués sur la base des rapports de force – restent prisonnières de mécanismes du marché qui nient l’équité et les responsabilités historiques des grands pollueurs. D’autres voies existent, basées sur les initiatives de villes et de communautés visant l’amélioration de l’efficacité énergétique et la mise en œuvre de technologies propres. Sans attendre les effets lointains de ces politiques, les pays du Sud exigent aussi que les principaux responsables du réchauffement payent pour les dégâts causés, en les aidant à s’adapter à la part des changements climatiques devenue inévitable. Jusqu’à présent, le Nord a largement fait la sourde oreille. Un nouveau partenariat Nord-Sud est pourtant indispensable, tant pour prévenir le pire que pour guérir des premiers soubresauts du climat.

Titre	Changements climatiques. Impasses et perspectives
La collection	Alternatives Sud
Volume	Vol. XIII 2006/2
Date	03/2006
Edition	CETRI, Syllepse
Format	135 x 215 mm
Pages	208
ISBN	2-84950-101-8
traduction	Español Español français italiano
Mots-clés	Changement climatique Climat Développement durable

Contenu

L’injustice fondamentale des changements climatiques

Jean-Pascal van Ypersele
L’injustice fondamentale des changements climatiques

L’effet de serre symbolise les atteintes à l’environnement dues à la logique d’accumulation. Des dizaines de milliards de tonnes de CO2 sont émises chaque année par combustion de charbon, pétrole et gaz. Les changements climatiques vont affecter les écosystèmes, la chaîne alimentaire, l’eau, la santé humaine… et en particulier les populations les plus vulnérables. Les principaux responsables continuent pourtant à exporter leur mode de développement, or un monde dont chaque habitant polluerait autant qu’un Etats-unien moyen est inconcevable. La communauté internationale a adopté en 1992 une Convention sur les changements climatiques, renforcée en 1997 par le Protocole de Kyoto. Mais le Nord a accumulé une telle dette climatique vis-à-vis du Sud que ce dernier rechigne à participer aux efforts de réduction des émissions de gaz à effet de serre tant que le Nord ne passe pas sérieusement aux actes. Or, sans réduction drastique de l’usage des combustibles fossiles, un climat plus chaud que ce que l’humanité n’a jamais connu va prévaloir et des centaines de millions de personnes seront affectées. Les pays riches doivent d’urgence réduire leurs émissions, promouvoir un développement mondial propre et aider le Sud à s’adapter à la part des changements climatiques devenue inévitable.

Régimes internationaux et politiques de changements climatiques

Rubens Born
Régimes internationaux et politiques de changements climatiques

Le « Sommet de la terre » de Rio en 1992 et la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) dont il a accouché ont jeté les bases d’un véritable régime multilatéral concernant les changements climatiques. Les objectifs chiffrés de réduction d’émission des gaz à effet de serre n’ont cependant été adoptés qu’en 1997, dans le Protocole de Kyoto, et ne sont entrés en vigueur qu’en 2005. Ces délais sont pour une bonne part le résultat des manoeuvres des Etats-Unis, principal émetteur, mais ils s’expliquent aussi par les vifs débats qui entourent la question : faut-il miser sur des réductions nettes des pays industrialisés ou sur la captation de carbone dans les pays en développement ? Quels doivent être les rôles respectifs des pouvoirs publics et des agents privés ? Etc. Le Brésil s’est imposé comme un des principaux acteurs des négociations internationales. Sur le plan interne cependant, le gouvernement paraît réticent à adopter une véritable politique nationale de changement climatique qui puisse freiner la déforestation et stimuler l’incorporation des objectifs dans les différents domaines de la vie nationale : énergie, logement, transports, etc.

Paradoxes du Brésil face aux changements climatiques

André Santos Pereira, Emilio Lèbre La Rovere
Paradoxes du Brésil face aux changements climatiques

Le Brésil est le huitième plus grand pollueur de la planète en matière d’émissions de gaz à effet de serre et le troisième des pays en développement, après la Chine et l’Inde. À l’inverse de la plupart des pays développés et de nombreux pays en développement, les émissions de gaz à effet de serre du Brésil proviennent davantage du modèle d’utilisation des sols et des forêts que du secteur énergétique. En cause d’abord, la déforestation de l’Amazonie, mais aussi la démesure de l’élevage de bétail. Si en matière de développement des énergies renouvelables le Brésil fait figure de modèle - éthanol, hydroélectricité, mesures incitatives...- , sa vulnérabilité aux effets des changements climatiques, notamment en raison de la grande diversité et fragilité de ses écosystèmes, est préoccupante. Pour autant, dans les négociations internationales, le Brésil se refuse à limiter ses émissions de gaz à effet de serre avant la moitié du 21e siècle, estimant que les responsabilités historiques des pays développés dans l’accumulation de CO2 dans l’atmosphère dépassent de loin la contribution actuelle des pays émergents.

Chine : responsable et victime des changements climatiques

Pan Jiahua
Chine : responsable et victime des changements climatiques

Les changements climatiques affectent la Chine et la Chine affecte le climat. À l’origine de ce lien réciproque, il y a, d’un côté, l’essor exponentiel de l’économie et de la consommation énergétique chinoises, de l’autre, l’exposition accrue du pays aux effets environnementaux des dérèglements : augmentation du niveau de la mer, sécheresses, inondations, cyclones tropicaux, tempêtes de sable et vagues de chaleur. Les chiffres récents indiquent qu’après les Etats-Unis, la Chine est déjà le pays qui émet le plus de gaz à effet de serre et pourrait devenir le premier pollueur dans une vingtaine d’années. Pour autant, en tant que « pays en voie de développement », la Chine échappe aux limitations d’émission de CO2 prescrites par le Protocole de Kyoto. Si le gouvernement n’entend donc pas mettre d’obstacles à la croissance et au développement du pays ni assumer les responsabilités historiques qui incombent aux pays développés en matière de pollution, il adopte toutefois des mesures visant à diversifier ses sources d’énergie et à en accroître l’efficience, ce qui pourrait à terme ralentir la croissance exponentielle de ses émissions.

Au-delà de Kyoto, défis du changement climatique pour l’Inde et pour le (...)

Praful Bidwai
Au-delà de Kyoto, défis du changement climatique pour l’Inde et pour le (...)

Le Conférence des Nations unies sur les changements climatiques qui s’est tenue à Montréal en décembre 2005 a encouragé le monde à se montrer plus ambitieux que le Protocole de Kyoto. Ce dernier pèche par la modestie de ses objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et par les marges de manœuvre trop lâches qu’il laisse aux principaux pollueurs pour « profiter » ou se jouer du marché du carbone. Les tendances à la hausse des émissions et du réchauffement enregistrées dans le monde et en Inde en particulier sont pourtant sans précédent. Leurs effets négatifs sont déjà patents et s’annoncent désastreux : cyclones, inondations, sécheresses… L’attitude des pays du Sud à forte croissance, comme l’Inde, qui rejettent l’entière responsabilité de la situation sur les pays du Nord et prétexte la pauvreté de leur population pour ne pas freiner leurs émissions de gaz, est irresponsable et hypocrite. Elle protège le consumérisme glouton de leurs élites et sous-estime la part croissante de leurs industries dans les émissions de CO2 actuelles. Des mesures volontaristes de réduction des niveaux élevés de consommation s’imposent.

Chine, Inde et Brésil : débat sur les changements climatiques

Angel Green, Clifford Polycarp, Mark Lutes, Rubens Born
Chine, Inde et Brésil : débat sur les changements climatiques

L’Inde, la Chine et le Brésil sont des puissances économiques du Sud à forte croissance. Ces pays « en voie de développement » ne sont toutefois pas contraints, à l’instar des pays riches industrialisés du Nord qui ont signé le Protocole de Kyoto, de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2012. Ils contribuent pourtant au réchauffement climatique, comme ils commencent à pâtir de ses effets négatifs sur l’environnement et les populations. A la différence des émissions de la Chine et de l’Inde qui proviennent pour l’essentiel de la combustion d’énergie fossile, les émissions du Brésil sont d’abord le fait de la déforestation. Le niveau de conscience de l’importance du problème tout comme la mise en œuvre de politiques alternatives varient d’un pays à l’autre - l’Inde apparaissant en la matière en retard sur la Chine et surtout le Brésil - et buttent généralement contre les perspectives à court terme, le modèle de développement dominant, la défense des intérêts nationaux et le respect tout relatif et différencié du Protocole de Kyoto par les pays industrialisés du Nord.

Faire face aux changements climatiques en Asie du Sud

Laurel A. Murray, Mozaharul Alam
Faire face aux changements climatiques en Asie du Sud

L’étude des effets du changement climatique sur le Bangladesh, le Bhoutan et le Népal démontre la vulnérabilité et la faible capacité d’adaptation de ces trois pays en développement. La faiblesse de leur économie, les infrastructures inadéquates, la pauvreté et leur forte dépendance aux ressources naturelles sont quelques-uns des facteurs qui contribuent à accentuer les conséquences de la modification du climat. Celles-ci se font particulièrement ressentir dans les secteurs de l’eau et de l’agriculture - principale source d’emploi des trois pays -, mais aussi de manière indirecte sur la santé, l’éducation et la sécurité. Des mesures d’adaptation sont prises progressivement afin de réduire les effets négatifs du changement climatique. Le défi majeur reste cependant aujourd’hui la mise sur pied et le renforcement de ces mesures et l’intégration de celles-ci dans un projet de développement global, tant la vulnérabilité structurelle de ces pays, dont les causes sont d’abord économiques et politiques, en fait les premières victimes des effets du réchauffement du climat.

Vulnérabilité, adaptation et catastrophes climatiques

Atiq Rahman, Farhana Yamin, Saleemul Huq
Vulnérabilité, adaptation et catastrophes climatiques

Les effets du changement climatique - inondations, sécheresses, pluies intempestives et phénomènes extrêmes - constituent un défi énorme pour le développement des pays et des communautés les plus pauvres. Au-delà de la réduction d’émission de CO2, il s’agit d’intégrer sans délai les vulnérabilités climatiques actuelles et futures dans les programmes de développement. A cet égard, le rôle des communautés locales est primordial, car c’est à leur niveau que l’essentiel des adaptations doit avoir lieu. Ces communautés doivent donc impérativement être prises en compte dans les politiques nationales et internationales et être connectées aux réseaux scientifiques internationaux. Cette perspective exige de progresser sur le plan conceptuel, en intégrant les apports de différentes approches à la notion centrale de vulnérabilité, et sur le plan institutionnel, en identifiant les dispositifs politiques capables de soutenir les communautés dans l’analyse des causes structurelles des vulnérabilités et la mise en place de stratégies pour s’y attaquer.

Energie, développement, climat et pauvreté

Anju Sharma
Energie, développement, climat et pauvreté

Si, en matière de distribution d’électricité, la tendance mondiale était déjà au retrait des pouvoirs publics au profit de fournisseurs privés, et donc à la diminution des raccordements aux secteurs non solvables, la prise de conscience de l’impact en matière de changement climatique, de l’utilisation de combustibles fossiles pour produire cette électricité a aggravé les impasses du modèle de développement dominant à l’œuvre dans les pays du Sud. Ces derniers font face à un dilemme : parier sur le développement et pâtir des effets des émissions de gaz à effet de serre dont ils ne sont pas les premiers responsables ou lutter contre le changement climatique en tournant le dos aux énergies fossiles sur lesquelles le Nord a construit son propre développement. Les problèmes de l’énergie, du changement climatique et du développement se télescopent. L’analyse des premiers efforts réalisés en matière d’énergie renouvelable et de financement d’option alternative indique que le profit des opérateurs privés et les intérêts nationaux tendent à prévaloir. Une réorientation des politiques énergétiques s’impose, en fonction des besoins des pauvres et de l’atténuation des changements climatiques.

Climat et développement, une articulation souhaitable

Priyadarshi R. Shukla
Climat et développement, une articulation souhaitable

L’attitude des pays du Sud face au changement climatique est influencée par trois facteurs : l’asymétrie entre les causes (émission) et les effets (impact), entre les capacités et les responsabilités des nations ; la préoccupation de ces pays quant à leur développement économique dans les prochaines décennies et enfin, leur faible pouvoir au sein des négociations internationales. Les principales faiblesses de l’approche dominante en matière de changements climatiques résident dans la primauté accordée aux efforts de réduction basés sur des « droits » plutôt que sur des « responsabilités » ; dans l’attention apportée à la rentabilité plutôt qu’à l’équité ; dans la faible appréciation des différences objectives (historiques, institutionnelles, niveaux de développement…) existant entre pays. Tant le développement que les politiques en matière de changement climatique – et l’articulation indispensable des deux –dépendent étroitement des rapports de force entre pays, de l’équité souhaitable dans les échanges et de la paix à conquérir entre tous les peuples. A ces conditions, une coopération mondiale pour un développement durable est praticable.

Changements climatiques et Objectifs du Millénaire pour le développement

Hannah Reid, Mozaharul Alam
Changements climatiques et Objectifs du Millénaire pour le développement

Outre le fait qu’en regard des « progrès » réalisés à ce jour les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) établis en 2000 par l’Organisation des Nations unies ne pourront être atteints à l’échéance prévue (2015), la formulation même de ces OMD reste trop limitée dans ses perspectives, notamment parce qu’elle ne prend pas la mesure de l’impact des changements climatiques en cours sur les réalités sociales et environnementales que la Déclaration du Millénaire prétend améliorer. Or, en la matière, les tendances de ces dernières années indiquent à quels points les effets des dérèglements du climat affectent ou risquent d’affecter tant les revenus, la santé, l’éducation et l’environnement des populations les plus vulnérables que l’égalité des sexes et les efforts de développement. Des alternatives existent cependant. Une approche multidimensionnelle de la pauvreté couplée à des démarches participatives permettent de mettre en œuvre des projets sociaux locaux d’atténuation et d’adaptation à l’impact des bouleversements climatiques, des projets aux retombées positives pour la vie quotidienne des plus exposés et pour les écosystèmes.

Fraude et colonialisme : le nouveau commerce des gaz à effet de serre

Heidi Bachram
Fraude et colonialisme : le nouveau commerce des gaz à effet de serre

Largement insuffisants par rapport aux défis que constituent les changements climatiques pour l’humanité et particulièrement pour les populations les plus vulnérables, les engagements pris dans le cadre du Protocole de Kyoto risquent en outre d’aggraver les fractures existantes. Tel qu’il a été conçu, « le commerce des gaz à effet de serre », qui instaure la marchandisation de « crédits d’émission » alloués sur base des niveaux historiques de pollution, tend en effet à exacerber l’injustice sociale et environnementale, et à renforcer le pouvoir des acteurs dominants. La course aux profits issus notamment des « projets » de fixation du carbone entraîne une nouvelle forme de colonialisme. La crise écologique, créée par les anciens colonisateurs, est réinventée en tant que nouvelle opportunité commerciale. La faiblesse des réglementations et l’absence de contrôle indépendant ouvrent la porte à toutes les fraudes. Sous une rhétorique moralisatrice et environnementaliste qui séduit nombre d’ONG, le commerce d’émissions s’érige ainsi en nouvel instrument de l’ordre mondial. Des alternatives durables et équitables voient le jour.

Géopolitique de la biodiversité et développement durable

Enrique Leff
Géopolitique de la biodiversité et développement durable

La destruction de l’environnement montre avec force que la rationalité économique sur laquelle s’est construite la modernité occidentale a atteint son point limite. Cette rationalité globalisée continue pourtant à définir les orientations internationales en matière environnementale sous le couvert d’un discours sur le « développement durable » qui ne remet pas en question la logique du marché, désastreuse sur le plan écologique. La notion de biodiversité est traduite en termes de « capitaux » naturels et la lutte contre le réchauffement climatique prend la forme d’un commerce de droits d’émissions, sans réel impact sur les causes du phénomène. La nécessité se fait jour de re-territorialiser la problématique, de l’envisager à partir des lieux et des communautés qui subissent les effets de la dégradation socio-environnementale, et de permettre ainsi une réappropriation sociale de la nature et des processus productifs. Marqués par des temporalités, des cadres culturels et identitaires différenciés, ces lieux et territoires pourraient être le berceau de nouvelles politiques de la nature, plus à même d’apporter de véritables solutions au problème de la « durabilité » environnementale.

Impact du « Mécanisme de développement propre » (MDP) sur les populations Adivasi en (...)

Emily Caruso, Vijaya Bhaskara Reddy
Impact du « Mécanisme de développement propre » (MDP) sur les populations Adivasi en (...)

Climat et société

François Houtart
Climat et société

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